所有這些可以說(shuō)都是不言自明的，至少對(duì)有著高效政府的富裕國(guó)家居民來(lái)說(shuō)是如此。但世界上大部分人口沒有這么幸運(yùn)。
在非洲和亞洲的許多地方，國(guó)家欠缺收稅或提供服務(wù)的能力。政府和人民之間的契約在窮國(guó)通常根本不存在——在富國(guó)也不完美。紐約警察只是有些不禮貌（至少還在忙于提供服務(wù)）；而在世界上很多地方，警察騎在他們應(yīng)該保護(hù)的人民頭上作威作福，從人民身上訛錢，或是代表權(quán)力機(jī)關(guān)把人民抓起來(lái)。
即使在印度這樣的中等收入國(guó)家，公立學(xué)校和公立醫(yī)院也頻頻出現(xiàn)曠工（并且不會(huì)受到懲罰）。私人醫(yī)生給人們（認(rèn)為自己）想要的--注射、打點(diǎn)滴和抗生素--但國(guó)家并不監(jiān)管他們，許多從業(yè)者根本沒有資質(zhì)。
放眼發(fā)展中世界，兒童因?yàn)橥短サ搅隋e(cuò)誤的國(guó)家而死去——不是因?yàn)椴豢芍斡囊呻y雜癥，而是我們?cè)谝话倌昵熬椭廊绾翁幚淼某Ｒ妰和膊�。只要�?guó)家無(wú)法提供常規(guī)母嬰醫(yī)療，這些兒童就會(huì)繼續(xù)死去。類似地，如果政府無(wú)能，監(jiān)管和強(qiáng)制執(zhí)行就不能有效運(yùn)行，企業(yè)也就難以經(jīng)營(yíng)。沒有運(yùn)轉(zhuǎn)良好的民事法庭，就不能保證創(chuàng)新企業(yè)家能從他們的新思想中得到獎(jiǎng)賞。
放眼全球，國(guó)家能力的缺失——即無(wú)法提供富國(guó)人民習(xí)以為常的服務(wù)和保護(hù)--是貧困和落魄的主要原因之一。沒有國(guó)家與積極活躍的公民的有效互動(dòng)，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長(zhǎng)。
不幸的是，目前富國(guó)在把事情弄得更糟。外國(guó)援助——富國(guó)對(duì)窮國(guó)的轉(zhuǎn)移支付——值得稱道，特別是在醫(yī)療領(lǐng)域，挽救了無(wú)數(shù)人的生命。但外國(guó)援助也破壞了本地國(guó)家能力的發(fā)展。
